Análisis del artículo: Una comparación de dos modelos para el tratamiento de residuos sólidos urbanos: La gestión por contrato y la gestión de la asociación público-privada

Se considera como gestión de los residuos sólidos urbanos al conjunto de operaciones que se realizan con ellos desde que se generan en los hogares y servicios hasta la última fase de su tratamiento.  Para que esta gestión sea sustentable se debe considerar los aspectos sociales, económicos y ambientales.

En los aspectos sociales se incluye, por supuesto, los trabajos y los ingresos generados por realizar esta actividad.

El artículo describe dos modelos para la gestión de residuos sólidos urbanos, implementados en todo el municipio de São Bernardo do Campo, Brasil; uno de los modelos usa la gestión por contrato, mientras que el otro modelo está basado en la gestión de la asociación público-privada. Estos modelos toman en cuenta los aspectos mencionados anteriormente.

El modelo de gestión por contrato involucra a 203 puntos de entrega voluntaria, 4 puntos de colección y 700 contenedores, 2 asociaciones con recicladoras, clasificación y comercialización  el material reciclable. Los residuos no reciclables se disponen en un tiradero municipal.

El modelo de gestión de la asociación público-privada involucra 603 puntos de entrega voluntaria, 26 puntos de colección, 2500 contenedores y más de 4 asociaciones con recicladoras, clasificación  y comercialización del material reciclable. Además de contar con una mejor disposición de las residuos no reciclables (van a procesos de recuperación para producir composta y esta se vende) los demás residuos no reciclables van directamente a la unidad de recuperación energética donde la energía resultante es comercializada).

Para visualizar mejor las diferencias entre cada modelo pongo esta tabla sacada del mismo artículo:

 Tabla 1.-Comparación de la gestión por contrato y la gestión de la asociación público-privada.

Como vemos en la tabla el segundo modelo, el de gestión de la asociación público-privada cubre mucho más aspectos que el primer modelo, también es evidente el costo en cada modelo donde resulta que el de gestión de la asociación público-privada es más barato, a pesar de cubrir mas ámbitos y contar con más recursos, esto se debe a la implementación de los tratamientos de residuos, sistemas de recuperación y de la unidad de recuperación energética. Que hace posible el máximo aprovechamiento de los residuos, comercializarlos y de esa forma reducir los costos para mantener el programa en funcionamiento.

Se observa el crecimiento y expansión del segundo modelo en ámbitos como programas de información públicos, programas de educación ambiental, así como el número mayor de contenedores, puntos de entrega voluntaria, todo este programa tuvo una inversión de 67 millones de dólares.

Ahora ¿por qué la gran diferencia entre un modelo y otro?
Yo creo que se debe en parte a que un modelo combina el poder de dos sectores como el público y el privado tiene más recursos tanto económicos como de materiales, transporte, etc. para desarrollar acabo esta estrategia, y llevarlo a cabo de forma más rápida que si sólo fuera el sector privado, también es importante mencionar que en el modelo de gestión por contrato, los beneficios que se tengan de la recolección de residuos es todo para dicha empresa mientras que en el otro modelo hay beneficios para los dos sectores.

Otra cosa que creo que hace fácil de ver porqué el modelo de la gestión de la asociación público-privada es más conveniente es la generación de trabajos. El modelo por contrato genera 50 puestos de trabajo mientras que el de gestión de la asociación publico-privado genera 600 empleos lo que es un gran beneficio para el municipio.

Pero hasta este punto solo hemos visto el punto de vista económico, pero qué pasa con el punto de vista ambiental.

Desde el punto de vista ambiental el modelo de gestión de la asociación pública-privado genera alrededor de 52% menos residuos para disposición final en rellenos/tiraderos que el modelo de gestión por contrato. Esto tiene una repercusión directa en menos contaminación de agua y aire. También tiene una disminución en el uso de recursos naturales e incrementa la cantidad de material obtenido según la recolección selectiva de residuos.

Además se introduce un programa de educación ambiental que abarca campañas específicas en escuelas alrededor de todo el municipio involucrando a los medios de comunicación (periódicos, radio, televisión).

Para que este plan sea exitoso en escuela, hogares y en la comunidad en general, como bien dice el autor "Depende de un sentido de personal  y la competencia colectiva, así como la confianza en la propia capacidad para lograr objetivos mediante el trabajo en grupo.”

Este tipo de modelos en donde se tiene un beneficio para todo un beneficio no  se hace con la participación de una sola persona si no  que es necesario la colaboración de muchas personas que tengan el interés propio en este tipo de cuestiones para así aumentar la conciencia de las demás personas y de esa manera formar una cadena de personas interesadas y responsables.

Ustedes creen que si se llegara a implementar un modelo como el de gestión de la asociación público-privado aquí en México tendrá los mismos resultados que en São Bernardo do Campo? o ¿Cuál tipo de modelo creen que en nuestro país funcionaria mejor?

Tema basado en el articulo “A comparison of two models for dealing with urban solid waste: Management by contract and management by public–private partnership” de los autores  Adauto Fernandes Marconsin y  Derval dos Santos Rosa. Publicado el 4 de Febrero del 2013 en la revista Elsevier.